购置税减征见成效 车市政策有望延续

张宇 刘彬彬

9月10日在大连举行的“达沃斯论坛”将主题定为“重振增长”。国务院总理温家宝在开幕式发表讲话时指出：中国经济企稳回升的态势还不稳定，在目前世界经济前景还存在诸多不确定因素的大背景下，我国不会改变政策方向……面对汽车行业对明年购置税政策走向的种种疑问，“重振增长”似乎给出了一个明显信号，中汽协副会长兼秘书长董扬表示：基于新政对汽车消费结构的调整、国民经济的拉动所起到的重要作用，明年国务院继续推行购置税优惠政策是很有可能的，也是很有必要的。

在9月8日中汽协例行产销数据发布会上，中汽协副会长兼秘书长董扬强调：今年前8个月汽车市场的良好发展态势与国家出台的有关促进政策密不可分。他认为：在全球车市低迷的情况下，中国汽车市场却能够保持逆势增长，购置税优惠政策的刺激作用不可小觑。而且，董扬认为，政策的更大意义在于对中国汽车消费结构的引导，“我们正在积极准备向有关部门提议明年继续实施该项政策。”

 

董扬告诉腾讯汽车：“我们正在积极推动这一事宜，目前正在准备材料打算向有关部门提出建议。”他如是说，“从今年购置税优惠政策所带来的反应来看，对汽车消费结构的引导、国民经济的拉动等起到了至关重要的作用。我们希望明年政策还可以持续。或者，将购置税调整为按排量征收，这样对消费结构调整的作用将更加明显，效果更好。”

 

购置税调整并不会影响国家财政收入

 

在购置税政策出台时，有数据显示新政策将会减少一部分国家财政收入。经过半年多的时间，购置税调整政策对车市的刺激作用明显。董扬认为，事实证明购置税调整政策反而增加了国家财政收入。

 

根据财政部网站公布的《2009年上半年税收收入的结构性分析》报告显示，在针对汽车行业的减税政策实施以来（主要包括车辆购置税的降低以及汽车、汽车轮胎等消费税的减收等政策），1-6月，车辆购置税共实现收入515.8亿元，同比下降6.2%，其中1-6月车辆购置税收入占税收总收入的比重仅为1.75%。

 

从数据上看，购置税调整的确给今年上半年的财政税收带来了小幅下滑。但是董扬认为，由于购置税政策的调整，促进了1.6升排量以下轿车的销量大幅增长，而且中国车市的整体增长和政策的促进也是密不可分的。

 

根据中国汽车工业协会的数据显示，今年前8个月，乘用车销量同比增长25.62%；其中，1.6升以下排量汽车所占市场份额提升至68.55%，同比增加了7.8个百分点。

 

“据测算，购置税政策至少促进了上半年车市10%的增长，可以增加10%的税收。而且如果没有政策的刺激，也许今年汽车市场的销量会出现下滑。”董扬认为。

 

不仅如此，根据国务院发展研究中心的一项研究成果显示，汽车工业是一个1∶10的产业，即汽车工业1个单位的产出，可以带动整个国民经济各环节总体增加10个单位的产出。汽车市场的增长，对上下游的带动作用无论对税收还是整个国家的财政收入都是不容忽视的。

 

购置税调整更大意义在于引导汽车消费

 

董扬在评价购置税调整政策的意义是，非常强调的一点就是，汽车市场受益政策的一方面是销量增加，而更为重要的一方面是对中国汽车消费结构的引导。

 

刚刚结束的“2009中国汽车产业发展国际论坛”已经明确向外界传达出一个信号：目前中国汽车市场已经从“保增长”转向“调结构”这样一个过程，至于具体如何调控虽然还不清晰，但是对于小排量汽车肯定还是要鼓励的。

 

发改委产业协调司处长李钢在会上表示：推进节能传统的能源汽车节能的重点是发展节能型汽车，支持节能型小排量汽车的发展最重要的，是坚持建立持久有效完善的政策统一体系。由此可见，国家对贯彻推行“节能、减排”的指导方针将会进一步贯彻落实。

 

董扬认为，购置税调整就可以起到“调结构”的作用。他告诉腾讯汽车，由于1.6升排量一下的汽车购置税减半，促进了该细分市场的销量大幅上涨。“这是对1.6升排量一下小排量车的一种无形鼓励。如果购置税政策调整为按照排量分级征收，随着排量的增加，购置税增加，这样也会在一定程度上一直大排量车的消费，促进小排量车的发展。”

 

“从长远来看，按照排量分级征收购置税的方式更为合理，对汽车消费市场结构的调整也更加有效。”他认为。

 

结语：

 

“中国应对金融危机取得初步成效，遏制住了经济增速下滑趋势。不过，中国经济企稳回升的态势还不稳定，将继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并不断丰富和完善一揽子计划。”温家宝总理10日在“达沃斯论坛”上作上述表示。总理的讲话向外界传达出一个明确的信号：明年中国的政策方向不会变。而结合汽车产业而言，“保增长”依然将是明年的首要任务。对于明年购置税是否会取消，虽然目前还没有明确的说法，但诸多业内人士皆认为，在如今全球经济萧条的大背景下，冒然下马的可能性很小。还有一点已经基本明确，就是这项“惠民政策”不会扩大到1.8L甚至是2.0L，因为这不仅有悖于政府倡导“节能减排”的大方针，也不符合汽车消费结构的调整方向。此外，汽车购置税优惠政策有望在明年出台进一步完善的细则方案，在原有政策的基础上进行微调，从而将政府的宏观调控逐步从“保增长”向“调结构”的方向倾斜。