"一照一码"非三部门登记合而为一那么简单

　　“一照一码”制度是社会信用体系建立的基石和支柱。将来的信息管税必将把税收管理工作融入社会网络资源体系中。让社会网络资源充分为我所用，互联互通，事半功倍。 
 
“三证合一”转为“一照一码”对推进国家治理体系现代化意义重大。这一改革可缩减多部门重复的行政职能，有利于提高行政效能，降低社会管理成本。政府部门、社会公众通过统一社会信用代码，可以有效识别主体身份，对信息开展关联比对分析，为实现信息共享和利用创造基础条件。可将分散在各地区、各部门、各领域的信用记录归集整合到当事主体的名下，形成完整统一的市场主体信用档案，为褒扬诚信、惩戒失信创造条件，有利于加快推动社会信用体系建设。各地区、各部门信息共享，是实现公开透明的基础，能为社会监管和服务提供支撑保障，促进公共管理水平提升和交易成本下降，是推动建设全国统一市场的重要举措。同时，有利于防范部门固化权力，杜绝形成“信息孤岛”，避免形成权力暗箱、滋生腐败现象。 
 
“一照一码”制度的实施，对深化税收改革提出了一系列迫切的要求，税务机关必须抓住这一机遇，科学创新改革，实现中共十八大提出的国家治理体系现代化建设的使命。 
 
简化征管事项，缩减征管成本。随着“一照一码”制度的实施，税务机关首先要考虑的改革内容是税务登记。“一照一码”改革的缘起就是多部门重复登记。按照改革要求，“一照一码”制度实施后，将实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。如果“一照一码”制度实施后，质检部门、工商部门和税务机关还是各建各的登记数据库，即使做到了“互联互通”也是一种浪费，是形式上的改革，而非实质上的改革。从目前三个部门的数据库情况来看，工商部门的最先进，是面向社会公开的数据库，任何人都可以登录查询登记组织的征信情况，含资产注册情况。而税务机关的税务登记信息是不对外公开的，税务诚信情况也无从查起。“一照一码”制度的实施和工商注册信息公开的现状，将税务登记改革“逼”上了日程。最简洁的改革路径，应是利用“一照一码”技术，在工商登记数据库的基础上续写税务补充信息，增加税务诚信信息，构建一个包含工商、税务信息的完整的数据库，让社会共享。随着第一环节税务登记管理事项的简化，诸多税务管理事项都可以由纳税人自行上网报备、申报和说明。把涉税信息公开由社会监督，将化解征纳双方税务风险，降低双方管理成本，提升社会管理效能。